Собрание Пугачевского
муниципального района
Саратовской области
Р Е Ш Е Н И Е
от 24 ноября 2023 года № 58
Об утверждении Положения
о Собрании Пугачевского
муниципального района
В соответствии со статьей 19 Устава Пугачевского муниципального района Собрание Пугачевского муниципального района РЕШИЛО:
1.Утвердить Положение о Собрании Пугачевского муниципального района согласно приложению.
2.Признать утратившими силу:
решение Пугачевского районного Собрания от 11 мая 2006 года №33 «Об утверждении положения о Пугачевском районном Собрании»;
решение Собрания Пугачевского муниципального района от 16 марта 2007 года № 130 «О внесении изменений в решение Пугачевского районного Собрания от 11 мая 2006 года № 33».
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
Председатель Собрания
Пугачевского муниципального района П.Н. Кальченко
Приложение к решению Собрания Пугачевского
муниципального района
от 24 ноября 2023 года № 58
ПОЛОЖЕНИЕ
о Собрании Пугачевского
муниципального района
1.Общие положения
1.1.Собрание Пугачевского муниципального района (далее - Собрание) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Саратовской области «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов в Саратовской области» и Уставом Пугачевского муниципального района Саратовской области является представительным органом местного самоуправления на территории Пугачевского муниципального района.
1.2.Собрание состоит из 20 депутатов.
1.3.Собрание выражает интересы населения Пугачевского муниципального района, принимает от его имени решения по вопросам местного значения в пределах своей компетенции и осуществляет контроль в соответствии с Уставом Пугачевского муниципального района и Регламентом Собрания (далее – Регламент).
1.4.Собрание осуществляет свои полномочия самостоятельно, его решения, принятые в пределах компетенции, обязательны для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, находящимися на территории Пугачевского муниципального района.
1.5.Полномочия Собрания, порядок его работы определяются действующим законодательством, Уставом Пугачевского муниципального района, настоящим Положением, решениями Собрания, а также Регламентом.
1.6.Собрание является юридическим лицом, имеет гербовую печать, штамп со своим наименованием и счет в банке.
1.7.Расходы на обеспечение деятельности Собрания предусматриваются в бюджете Пугачевского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
2.Структура и организационные основы деятельности Собрания
2.1.Заседания Собрания.
2.1.1.Основной организационной формой работы Собрания является заседание. Порядок, основные правила и процедуры работы Собрания устанавливаются Уставом Пугачевского муниципального района и Регламентом.
2.2.Председатель Собрания Пугачевского муниципального района.
2.2.1.Председатель Собрания Пугачевского муниципального района (далее – председатель Собрания) избирается из состава депутатов Собрания на срок полномочий Собрания в порядке определенном Уставом Пугачевского муниципального района и Регламентом.
Председатель Собрания организует и возглавляет работу Собрания в соответствии с Уставом Пугачевского муниципального района, решениями Собрания, настоящим Положением и Регламентом Собрания.
Председатель Собрания исполняет свои обязанности с момента вступления в должность и до прекращения своих полномочий.
2.2.2.Созывает и ведет заседания Собрания.
2.2.3.Осуществляет руководство подготовкой заседаний Собрания и вопросов, выносимых на рассмотрение Собрания.
2.2.4.Обеспечивает соблюдение Регламента Собрания.
2.2.5.Подписывает протоколы заседания Собрания, решения, издает постановления, распоряжения и другие документы по вопросам организации деятельности Собрания.
2.2.6.Организует исполнение решений Собрания.
2.2.7.Представляет Собрание в органах государственной власти, иных организациях и учреждениях; заключает от имени Собрания договоры.
2.2.8.Подписывает от имени Собрания исковые заявления, направляемые в суд.
2.2.9.Открывает и закрывает счета в банках и является распорядителем по этим счетам в пределах своих полномочий.
2.2.10.Дает поручения и решает иные вопросы, которые могут быть возложены на него Собранием в соответствии с Регламентом.
2.3.Секретарь Собрания.
2.3.1.Секретарь Собрания избирается из числа депутатов Собрания открытым голосованием, простым большинством голосов и исполняет свои обязанности в случае отсутствия председателя Собрания, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, в порядке, определенном действующим законодательством Российской Федерации, Уставом Пугачевского муниципального района и Регламентом.
Решение об освобождении секретаря Собрания от должности принимается простым большинством голосов от установленного числа депутатов Собрания.
2.3.2.Осуществляет руководство подготовкой заседаний Собрания во время отсутствия председателя Собрания, формирует повестку дня, обеспечивает подготовку вопросов, выносимых на рассмотрение заседаний Собрания в соответствии с Регламентом.
2.3.3.Доводит до сведения депутатов, должностных лиц и граждан место и время проведения заседания Собрания, внесенные на рассмотрение вопросы.
2.3.4.Руководит текущей работой Собрания. Контролирует и обеспечивает выполнение Регламента Собрания. Организует выполнение решений Собрания.
2.3.5.Осуществляет иные полномочия, порученные ему Собранием.
В случае отсутствия или невозможности выполнения своих полномочий (обязанностей) секретарем Собрания его полномочия (обязанности) возлагаются на одного из председателей постоянных комиссий Собрания, в порядке, определенном Регламентом.
2.4.Комиссии Собрания.
2.4.1. Собрание формирует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии по отдельным направлениям деятельности.
Постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к их ведению:
осуществляют предварительное рассмотрение и подготовку проектов решений Собрания;
осуществляют функции контроля за исполнением решений Собрания по вопросам своего ведения;
осуществляют в пределах компетенции Собрания контроль за деятельностью исполнительных органов местного самоуправления и их должностных лиц, а также за работой предприятий, учреждений и организаций по выполнению решений Собрания;
дают заключения и предложения по соответствующим разделам проекта местного бюджета, а постоянная комиссия по бюджетно-финансовой политике, экономическому развитию района изучает и обобщает эти предложения, делает заключение по проекту местного бюджета в целом и вносит его на рассмотрение Собрания;
решают вопросы по организации своей деятельности;
иные вопросы в соответствии с Положением о постоянных комиссиях. Постоянные комиссии в своей работе руководствуются соответствующими Положениями, принимаемыми Собранием.
Персональный состав постоянных комиссий формируется на основании заявлений депутатов и утверждается Собранием большинством голосов от установленного числа депутатов Собрания. Утверждение состава постоянных комиссий оформляется решением Собрания.
Численный состав постоянных комиссий определяется Собранием.
Порядок работы депутатов в постоянных комиссиях определяется Регламентом Собрания.
2.4.2.Деятельность постоянных комиссий основана на принципах свободы обсуждения и гласности.
2.4.3.Постоянные комиссии Собрания в пределах своей компетенции вправе запрашивать документы и материалы, необходимые для их деятельности, у органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, независимо от их подчиненности и форм собственности.
2.4.4. Председатели постоянных комиссий избираются на заседании Собрания в порядке, установленном Регламентом.
Председатели постоянных комиссий подотчетны Собранию, председателю Собрания, секретарю Собрания.
2.4.5.Постоянные комиссии для контроля за исполнением решений Собрания используют методы контроля, предусмотренные законодательством Российской Федерации, правовыми актами органов государственной власти Саратовской области, Уставом Пугачевского муниципального района и правовыми актами органов местного самоуправления, а именно: акты проверок контрольных органов, депутатские проверки и расследования.
2.4.6.Постоянные комиссии для подготовки отдельных вопросов могут создавать общественные и экспертные советы, рабочие группы из своего состава, других депутатов Собрания, представителей органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, научных учреждений, а также специалистов, в том числе работников аппарата администрации Пугачевского муниципального района.
2.5.Депутатские группы.
2.5.1.Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Собранием, депутаты могут объединяться в депутатские группы, порядок формирования и деятельности которых определяется Регламентом Собрания.
2.6.Организационные основы деятельности.
2.6.1.Организационно-правовое и материально-техническое обеспечение деятельности Собрания, оказание помощи постоянным комиссиям, депутатам осуществляется аппаратом Собрания.
2.6.2.Собрание вправе привлекать на договорной основе экспертов, специалистов для разработки проектов программ, нормативных правовых актов, анализа состояния муниципального хозяйства и социальной сферы.
2.7.Депутат Собрания.
2.7.1.Правовой статус и основные гарантии деятельности депутата Собрания определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом Пугачевского муниципального района, решениями Собрания.
2.7.2.Депутат Собрания при осуществлении депутатских полномочий не связан чьим-либо мнением, руководствуется интересами населения Пугачевского муниципального района, действующим законодательством Российской Федерации, Саратовской области, муниципальными правовыми актами и своими убеждениями.
Депутат Собрания должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
2.7.3. Формами работы депутата являются:
1) участие в заседаниях Собрания;
2) участие в работе постоянных комиссий Собрания;
3) подготовка и внесение на рассмотрение Собрания проектов решений;
4) работа с избирателями.
2.7.4. Депутат Собрания имеет право:
1) принимать участие в деятельности постоянных депутатских комиссий и иных рабочих органах, созданных Собранием;
2) вносить в повестки дня заседаний Собрания вопросы и проекты решений по ним в порядке, предусмотренном Регламентом Собрания;
3) готовить и направлять в Собрание проекты правовых актов в порядке, предусмотренном Регламентом Собрания;
4) готовить и направлять депутатские запросы в пределах своей компетенции и предоставленных полномочий;
5) безотлагательного приема должностными лицами органов местного самоуправления Пугачевского муниципального района, руководителями муниципальных предприятий и учреждений Пугачевского муниципального района;
6) обладает иными полномочиями, установленными федеральным законодательством и законодательством Саратовской области, правовыми актами, принятыми Собранием.
2.7.5. Депутат Собрания может иметь помощников. Статус помощников депутата и условия их деятельности определяются Собранием.
3.Полномочия Собрания
3.1.Полномочия Собрания по организации своей деятельности.
3.1.1.Принятие решения об избрании главы Пугачевского муниципального района, а также удалении его в отставку.
3.1.2.Избрание председателя Собрания.
3.1.3.Назначение председателя контрольно-счетной комиссии Пугачевского муниципального района, определение полномочий, состава и порядка деятельности контрольно-счетного органа Пугачевского муниципального района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».
3.1.4.Образование, избрание, упразднение, объединение, разделение постоянных комиссий, изменение их состава.
3.1.5.Рассмотрение и принятие решения о досрочном прекращении полномочий Собрания.
3.1.6.Разработка и принятие Регламента Собрания, Положения о Собрании, положений о формируемых им органов.
3.1.7.Утверждение структуры, сметы расходов на содержание Собрания.
3.1.8.Установление официальных символов Пугачевского муниципального района.
3.1.9.Принятие решений о реализации правотворческой инициативы.
3.1.10.Установление почетных званий и премий Пугачевского муниципального района.
3.1.11.Принятие правовых актов по вопросам организации деятельности Собрания.
3.2.Полномочия Собрания в области социально-экономического развития.
3.2.2.Утверждение бюджета Пугачевского муниципального района, внесение в него изменений и дополнений, а также отчета о его исполнении
3.2.3.Установление и отмена местных налогов и сборов, а также установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, по платежам в местный бюджет, в соответствии с действующим законодательством.
3.2.4.Установление порядка предоставления льгот и преимуществ для социально незащищенных категорий граждан, а также юридических лиц, исходя из интересов граждан.
3.2.5.Определение порядка управления, распоряжения и пользования муниципальным имуществом, в том числе муниципальными землями и условий приватизации муниципальной собственности; утверждение перечня объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требует согласия Собрания.
3.2.5.Принятие решений о запрещении на основании заключения государственных органов по охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологического надзора проведения на территории Пугачевского муниципального района мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные, экологические изменения, изменения демографической ситуации или другие негативные последствия.
3.2.6.Принятие решений о выделении ссуд и займов из средств местного бюджета.
3.2.7.Решение вопросов территориального устройства Пугачевского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
3.2.8.Решение иных вопросов, не входящих в соответствии с законом в компетенцию органов государственной власти в соответствии с Уставом Пугачевского муниципального района.
3.3. Полномочия по обеспечению прав и законных интересов местного самоуправления, граждан и юридических лиц.
3.3.1.Принятие Устава Пугачевского муниципального района, внесение в него изменений и дополнений.
3.3.2.Толкование Регламента и решений Собрания.
3.3.3. Назначение местного референдума.
3.3.4. Назначение выборов в органы местного самоуправления.
3.3.5.Принятие решения об обращении в суд с исками о признании недействительными актов, нарушающих права граждан, юридических лиц, органов местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления, товариществ собственников жилья и органов общественной самодеятельности по месту жительства.
3.3.6.Рассмотрение запросов депутатов Собрания.
3.3.7.Принятие решения по протестам и представлениям, требованиям прокурора на решения Собрания.
3.3.8.Рассмотрение обращений, заявлений и жалоб граждан.
3.4.Полномочия по контролю за исполнением решений Собрания, деятельностью органов местного самоуправления.
3.4.1.Принятие решения о выражении недоверия должностным лицам администрации Пугачевского муниципального района.
3.4.2.Заслушивание отчетов должностных лиц администрации по исполнению бюджета и программ социально-экономического развития муниципального хозяйства и социальной сферы, иных программ.
3.5.Правотворческая деятельность и право законодательной инициативы.
3.5.1.Установление общеобязательных правил и принятие правовых актов по предметам ведения.
3.5.2.Осуществление права законодательной инициативы в Саратовской областной Думе.
3.6.Другие полномочия Собрания.
3.6.1.Собрание вправе осуществлять полномочия, передаваемые ему органами государственной власти на основе соответствующих законов. На договорной основе вопросы компетенции Собрания могут передаваться другим органам местного самоуправления и территориального общественного самоуправления.
3.6.2.Собрание в пределах своей компетенции вправе осуществлять другие полномочия, установленные Законами РФ, Саратовской области, Уставом Пугачевского муниципального района.
4. Гарантии прав, ответственность Собрания
4.1. Ответственность за исполнение решений Собрания.
4.1.1.Решения Собрания, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, находящимися на территории Пугачевского муниципального района.
4.1.2.За неисполнение решений Собрания, иных действующих правовых актов, за действие или бездействие, причинившее ущерб Пугачевскому муниципальному району, не предоставление информации или предоставление заведомо ложной информации, Собрание вправе выйти с предложениями в соответствующие государственные и муниципальные органы о привлечении к административной, дисциплинарной и иным видам ответственности должностных, юридических и физических лиц в соответствии с действующим законодательством.
4.1.3.Собрание вправе предъявлять в суд общей юрисдикции или арбитражный суд иски о признании недействительными, нарушающими права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.
4.2.Ответственность Собрания, его органов и должностных лиц.
4.2.1.Решения Собрания могут быть обжалованы в судебном порядке. Собрание, его должностные лица несут ответственность за принятые ими решения в соответствии с федеральным и областным законодательством.
4.2.2.Ответственность Собрания перед жителями Пугачевского муниципального района реализуется путем выражения ему недоверия, досрочного прекращения полномочий, обжалования неправомерных действий в порядке, предусмотренном действующим законодательством и Уставом Пугачевского муниципального района.
5.Формы взаимодействия Собрания и
администрации Пугачевского муниципального района
5.1. Администрация Пугачевского муниципального района и Собрание в процессе своей деятельности осуществляют обоюдное взаимодействие в интересах населения на основе разграничения функций и полномочий, руководствуясь общностью решаемых задач, принципами народовластия, законности и гласности.
5.2.Собрание вправе своим решением делегировать своих депутатов для участия в качестве членов с решающим голосом в коллегиальные рабочие органы администрации Пугачевского муниципального района (постоянно действующие комиссии, рабочие совещания и т.д.).
5.3.Депутаты Собрания вправе участвовать в работе любого коллегиального рабочего органа администрации Пугачевского муниципального района с совещательным голосом после устного уведомления депутатом руководителя этого органа перед началом его работы.
5.4.Собрание, председатель Собрания вправе обратиться к главе Пугачевского муниципального района с предложением о внесении изменений в правовые акты администрации Пугачевского муниципального района, приостановлении или отмене их действия.
4.5.Глава Пугачевского муниципального района, его заместители, другие должностные лица администрации Пугачевского муниципального района:
1) участвуют в заседаниях Собрания, его рабочих органов в случаях необходимости с учетом перечня и тематики рассматриваемых на них вопросов;
2) выступают с докладами, содокладами, информацией по вопросам повестки дня на заседаниях Собрания, его органов, публичных и других мероприятиях, проводимых Собранием;
3) выступают до начала голосования на заседаниях Собрания по проектам обсуждаемых муниципальных правовых актов.